Осенью 1943 года, в разгар Второй мировой войны, когда румынские войска, как союзники нацистской Германии, вторглись на территорию СССР, румынский историк Александру Болдур (1886-1982) организовал в оккупированной Одессе «научный круглый стол». Главной целью этой псевдонаучной конференции в стиле тогдашнего «поиска Грааля» учеными из СС было решение вопроса обоснования претензий румын на территорию Приднестровья и Буковины. Эта проблема и поныне не утратила актуальности для новых идеологов-националистов «Великой Румынии» («Ромыния маре»).

РУМЫНСКИЕ ТАНЦЫ НА ГРОБУ СОЦИАЛИЗМА

Идея «Великой Румынии» заняла центральное место в румынской политике с начала 90-ых годов ХХ века. Это непременный атрибут любой румынской предвыборной кампании. Потеряв в 40-ых годах прошлого века после пакта Молотова-Риббентропа и окончания Второй мировой войны Молдову, а также вошедшие в состав УССР Северную Буковину и Герцаевский край, «Великая Румыния», то есть страна с наибольшим экспансионистским порывом в границах до 1939 года, приказала долго жить.

Пока существовал Советский Союз, румынские политики покорно исполняли роль послушного вассала. И ни о каких претензиях на Молдову и Буковину даже не заикались. Причем в социалистическом содружестве Восточной Европы этот вассал был одним из беднейших (хуже жилось лишь в Албании) и, следовательно, очень сильно зависящим от советской поддержки. Какие тут территориальные претензии, если режиму Чаушеску нечем было накормить и обогреть зимой собственных граждан…

Память об утраченном величии «вдруг» вернулась к румынским политикам после того, как СССР исчез с политической карты мира и соседом «урезанной Великой Румынии» оказалась Украина. По сравнению с распавшимся советским исполином страна небольшая, не такая мощная и потому не такая уж страшная. Вот тут-то в Бухаресте и вспомнили об исторической несправедливости с отбором территорий и решили начать долгоиграющую кампанию по их возвращению. 

Самым первым шагом было демонстративное непризнание независимой Украины в существующих границах. Все соседи Украины уже признали новое государство, а Румыния – все никак. Лишь со временем таки признала. Однако территориальные претензии к нашей стране оставила при себе и регулярно их предъявляет. Потому и до сегодняшнего дня не проведена делимитация украинско-румынской границы протяженностью 608,6 км.

Первый практический шаг в запуске механизма возвращения (реинтеграции) утраченных территорий был предпринят румынской стороной уже в 1993 году. Тогда Румыния денонсировала советско-румынское соглашение о границах и заявила о наличии спорных территорий с Украиной. В качестве «жеста доброй воли» Бухарест предложил Киеву создать на украинских (по версии Бухареста, уже спорных) территориях т.н. «общее культурное пространство». Это был первый шаг Румынии к попытке реинтегрировать украинские территории.

С тех пор заявления о восстановлении «Великой Румынии» в границах до 1939 года звучат абсолютно на всех избирательных кампаниях в этой стране. Характерная черта территориальных претензий по-румынски в том, что заявления об отборе у Украины части ее территории делают исключительно оппозиционные или националистические политики. Официальная румынская власть пытается сохранить дипломатическую мину при плохой игре. Ведь Бухарест вынужден считаться с тем, что с 2004 года страна является членом НАТО, а с 2007 года – членом Евросоюза. Заявления официальных лиц о неурегулированных территориальных претензиях их члена к соседней стране вызвало бы резко негативную реакцию этих организаций. И создало Румынии отрицательный имидж страны-«территориальной склочницы». Особенно болезненно это было бы воспринято в Североатлантическом альянсе, где есть опыт территориального конфликта двух членов этого блока – Греции и Турции – в 1974 году.

«ТИХАЯ» ВОЙНА ПАСПОРТАМИ

Поэтому Румыния начала практиковать провокационные методы: заявления об истинных целях официального Бухареста делают оппозиционеры и националисты (точно так же, как в Москве настоящую позиция Кремля часто озвучивает Жириновский), а правители «тихой сапой» и без громких заявлений работают над осуществлением этих целей. Одним из основных инструментов является планомерная раздача румынских паспортов жителям украинских приграничных территорий.

При этом ни один представитель официальный румынских властей не был замечен вояжировавшим по приграничным областям Украины с громкими призывами получать всем желающим румынские паспорта.

Тем не менее, Румыния активно создает «пятые колонны» на ранее входивших в её состав территориях Украины, используя российский опыт с выдачей российских паспортов населению в Южной Осетии. Жителям Одесской и Черновицкой области, которые граничат с Румынией, предоставляется румынское гражданство в упрощённом виде, согласно закону Румынии «О гражданстве». По этому закону допускается двойное гражданство – в данном случае румынское и украинское. Но проблема-то в том, что это украинцы получают румынские паспорта, а двойное гражданство полностью противоречит украинскому законодательству.

Вполне понятно, почему румынские паспорта пользуются немалым спросом среди местных украинцев. Тут играет роль не желание почувствовать себя частью «Великой Румынии», а чисто прагматический подход. Поскольку Румыния является членом ЕС, наличие румынского паспорта освобождает украинских заробитчан от необходимости играть в еэсовскую рулетку с шенгенской визой «Дадут-не дадут» и тем самым открывает возможности для трудовой миграции и ведения бизнеса в ЕС.

На сегодняшний день уже более 250 тысяч граждан Украины имеют второе гражданство, и немалое число из них – румынское. Официальный Бухарест при этом исходит из того, как и в случае России с Южной Осетией, Румыния сможет использовать наличие «своих граждан» на территории приграничных областей Украины для взращивания сепаратистских настроений и тенденций. Тем более что юго-западные регионы Украины никогда не отличались высоким уровнем жизни, а значительная часть населения – безработные. Например, по данным соцопросов, около 70 % жителей Буковины хотят уехать в страны ЕС на ПМЖ.

Также нужно учитывать и то, что до 40 % жителей Черновицкой области работают в странах ЕС. В виду экономической неразвитости приграничных регионов Украины и наличия «своих граждан», Румыния хочет получить возможность поднять вопрос референдума о присоединении этих территорий к Румынии – стране-члену благополучного и зажиточного Евросоюза.

Однако то, что было позволено московскому юпитеру, то не позволено бухарестскому быку…

ВЯЛОСТЬ «ПЯТОЙ КОЛОННЫ» 

Серьезно говорить о румынской политике патернализма над приграничными территориями Украины не приходится. Главным образом из-за очень сложного экономического положения самой Румынии. Как и в социалистическом лагере Восточной Европы, Румыния является одной из беднейших стран в ЕС. По уровню ВВП на душу населения, Румыния (13 840 $) уступает в два раза даже чрезвычайно проблематичной Греции (27 073 $). Это говорит о невозможности Румынии инвестировать в приграничные регионы Украины. Поэтому общее количество румынских инвестиций в экономику Украины не превышает 21 млн. долларов.

То есть, Румыния на современном этапе не имеет возможности подготовить экономическую почву для сепаратизма украинских территорий. Кроме того, большинство граждан Украины, имеющих румынский паспорт социализированы в украинском обществе, а связи с «исторической родиной» крайне зыбкие!..

Тот факт, что румынское гражданство используется для упрощения трудовой миграции в ЕС, является отдельной проблемой уже Украины. Более того, румынское этническое меньшинство на приграничных территориях, не настолько многочисленно для того чтобы стать основой для сепаратизма (в Одесской области – 5 %, в Черновицкой области – 19,8 %). 

Стоит заметить, что в отличии от Румынии, которая безуспешно стремиться создать на территории Украины «пятую колонну», манипулируя собственным гражданством, Украина сама имеет реальный рычаг давления и сдерживания амбиций юго-западного соседа.

Согласно данным Союза украинцев Румынии, там проживает около 200 тысяч этнических украинцев. Более того, наши соотечественники являются автохтонами (коренное население) и компактно проживают в приграничных с Украиной районах Румынии и Молдовы (которая, кстати, имеет все шансы быть поглощенной «Великой Румынией»).

Теоретически, данные районы являются естественным культурно-информационным буфером между Украиной и Румынией. Более того, Украина имеет возможность «амортизировать» румынские амбиции по отношению к Северной Буковине, ответными требованиями – от регионального статуса украинского языка для румынских украинцев до исключительных экономических прав Украины в приграничных регионах. Для этого, официальному Киеву необходимо стимулировать экономическое развитие данных регионов, и особенно Черновицкой области.

В любом случае Украине необходимо нивелировать даже незначительные попытки Румынии реинтегрировать приграничные территории. У Украины есть возможности отстаивать свою позицию по спорным вопросам не только на двустороннем, но и на международном уровне. 

(Продолжение следует)

Григорий Тяглов, специально для «СК»